胸懷道義扶貧忙
發表時間 2019-12-16 18:48 來源 未知

胸懷道義扶貧忙

——寧武縣懷道鄉扶貧工作紀略

池羽

       2016年以來,寧武縣懷道鄉認真貫徹落實中央和山西省、忻州市、寧武縣關于精準扶貧、精準脫貧的各項部署,始終堅持“六個精準”、“五個一批”要求和市委“3659”脫貧策略,大力實施“3467”精準脫貧舉措,按照縣委的“4+X”脫貧措施,精準發力,在全鄉扶貧干部的共同努力下,共脫貧貧困戶1024戶2625人,剩余176戶430人未脫貧,計劃2019年脫貧。21個貧困村有17村已退出摘帽,剩余4村計劃2019年退出。


(決勝脫貧攻堅指示牌進了農民家中)

      方式多樣  目標同向

        懷道鄉地處寧武縣城東南部,洪河(汾河的一級支流)上游,距縣城51公里,東與忻府區相鄰,南與靜樂縣交界,西北與化北屯鄉、圪廖鄉、東馬坊鄉接壤,東西長15公里,南北寬9公里,僅有一條縣鄉公路通往轄區內各行政村,地理位置相對較為偏僻。全鄉總面積138平方公里,耕地面積20740畝(播種面積16976畝),林地面積49400畝。全鄉轄23個行政村,總人口2652戶6710口人,常駐人口818戶1774人,經濟來源主要以種養殖業、打工收入為主。
        懷道鄉脫貧產業主要有新大象生豬養殖、白馬崖興民食用菌種植專業合作社、傳統養殖業三大塊,共計投入財政扶貧資金637.25萬元,帶動全鄉發展產業貧困戶606戶1897人。
        該鄉生態補償幫扶主要有護林員、退耕還林、國家公益林資金補償等措施,其中全鄉有27戶94人貧困戶享受護林員工資脫貧;全鄉共計發放國家公益林補償資金32.54342萬元,主要涉及大玉皇、天王塔、屠溝、王閣寨、謝家坪5村。
       全鄉共有涉及17村的44名適齡兒童享受學前教育資助,每生每年享受資助1000元。涉及20村的286名初中、小學生享受義務教育階段“三免一補”政策,就讀于公辦學校的初中、小學生每生每年享受補助2100元;就讀縣范圍內民辦學校的初中生每生每年享受補助1250元,小學生每生每年享受補助1000元。涉及18村的43名高中生享受普通高中“三免一助”政策。
        全鄉建設村衛生室7個,鄉村醫生12名,“雙簽約”醫生12名,1220戶貧困戶實現了健康雙簽約全覆蓋,簽約服務率達100%,享受基本醫療保險5514人,其中民政補貼3039人,自籌2475人,籌資132.3360萬元。2018年,全鄉共有23村的3084人貧困戶享受新農合參合補貼每人220元,共計補貼67.848萬元,21村的377人貧困戶享受新農合醫療報銷補貼資金共計148.907068萬元。2018年,全鄉共有20村的300名36—64周歲的貧困婦女接受免費 “兩癌篩查”。
       從2016年開始實施金融扶貧政府貼息小額貸款以來,共計對350余戶貧困戶實施政府貼息小額貸款,幫助他們發展壯大產業。

                    引入龍頭   入股分紅

        懷道鄉對一部分有勞動能力的貧困戶,立足貧困戶自愿的基礎上,引導其貸款入股實力強、效益好的龍頭企業獲得固定的資產性收益,確保貧困戶在市場發生變化的情況下都有保底收益,同時還不誤其種地打工;一部分有勞動能力的貧困戶通過自愿加入合作社,并參加合作社的勞動,或者分散勞動,以發展傳統產業脫貧致富;還有一部分貧困戶可以自愿合伙,自主經營,靠自身的能力脫貧致富。
        懷道鄉與山西新大象農牧集團簽訂戰略合作協議,由山西新大象和貧困戶組建的合作社共同投資在該鄉建設2個標準化養豬場。項目選址在懷道鄉南溝子和小南溝兩村,占地面積77畝,土建工程總投資約2600多萬元,由山西新大象集團和懷道鄉部分貧困戶組建的合作社共同投資。豬場建成后,由山西新大象統一進行經營管理,入股農戶按入股資金比例分紅。該項目分兩期實施:一期工程在南溝子村實施,占地48畝,總投資1400多萬元,年出欄生豬3萬頭,目前已投入運營。二期工程在小南溝村實施,占地29畝,預計投資約1200萬元,目前已投入運營,加上“三通一平”費用,兩座豬場總投資約2750多萬元。貧困戶依托專業合作社入股忻州新大象有限公司,以股份制的形式成立了寧武縣懷道鄉新大象養殖有限公司,公司注冊資本200萬元,其中,忻州新大象集團占51%的股份,由貧困戶組建的合作社占49%的股份,合作社投資主要由縣財政扶貧整合資金和山西新大象集團為農戶擔保的貸款構成,貧困戶按照入股比例進行分紅。2017年1月為全鄉的262戶貧困戶預分紅26.2萬元,2017年底為全鄉的258戶貧困戶共計分紅86.08萬元,2018年底為全鄉的294戶貧困戶共計分紅111.59萬元,三年累計為入股的貧困戶分紅223.87萬元,戶均年增收3800元。
       近年來,懷道鄉黨委、政府認真貫徹落實縣委、縣政府“4+X”脫貧產業發展戰略,結合該鄉實際,把食用菌產業作為脫貧主導產業項目來抓,重點推進白馬崖村興民種養殖專業合作社食用菌種植產業項目的發展。該合作社成立于2016年10月,從2018年開始分兩期共完成76座標準鋼結構香菇種植大棚主體工程和冷庫、供水、排水、道路硬化等配套設施建設,總投資900萬元。2018年與山西弛華農業科技公司合作種植香菇菌棒20萬袋,到現在生產三茬香菇產量可達24萬斤,銷售收入70多萬元,還可出兩茬菇,預計產量達到36萬斤。2019年種植40萬棒,目前已開始陸續出菇。



(食用菌生產現場)

        食用菌產業示范園區主要通過三種途徑帶動周邊群眾和貧困戶增收。一是通過土地流轉增收。園區內企業和合作社流轉當地村民土地每年為當地農戶增收7.6萬元。二是貧困戶入股分紅增收。貧困戶把產業扶貧資金和政府貼息貸款以股金的形式投入合作社參與分紅,去年全鄉通過該產業帶動脫貧的157戶貧困戶獲得入股分紅共計22萬元,戶均增收1400元。三是通過提供就業崗位增收。食用菌產業是一個勞動密集集型產業,從菌棒制作到種植生產需要大量的人力,發展這個產業的重要目的就是為解決周邊群眾勞動就業問題,對于農村婦女、六十多歲的老人等這些半勞力人群來說,到縣城及外地打工很難找到合適的工作,到食用菌產業園務工不僅能穩定增加收入還可兼顧自己家里的種養殖等農事活動。去年在園區務工的人員最多時達到120多人,僅務工收入一項就達170多萬元,其中貧困戶務工收入80萬元。
       食用菌產業采取“政府+企業+合作社+貧困戶”的發展模式,政府提供相關政策支持,并在資金投入上給予保障,合作企業負責菌棒制作和技術服務,發揮龍頭企業在制菌、育種、栽培等技術環節的引領帶動和先行示范作用,合作社吸納貧困戶入股,組織生產經營管理并確保貧困戶收益兌現。



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